(Analyse budgétaire comparée des programmes municipaux de Saint-Pierre Autrement et de la Gôche Unie Ecologique et Sociale)

1. Préambule

Ce rapport présente une analyse budgétaire comparée de deux programmes municipaux proposés dans le cadre des élections municipales à Saint-Pierre-des-Corps. L’étude s’appuie sur trois documents principaux : le Budget primitif 2026 de la ville (Conseil Municipal du 11/02/2026) , le programme SPA 2026 et le programme de la liste « La Gôche Unie et Écologistes ».

L’objectif est d’évaluer la faisabilité financière des propositions politiques à partir des ressources budgétaires de la commune. Pour cela, les mesures annoncées ont été classées en dépenses d’investissement et en dépenses de fonctionnement. Des estimations financières ont ensuite été réalisées à partir de références observées dans des collectivités comparables.

Les résultats montrent que les deux programmes reposent sur des orientations politiques distinctes. Le programme SPA privilégie des investissements ciblés et une gestion financière prudente. Le programme de la Gauche Unie et Écologistes propose une transformation plus ambitieuse des politiques publiques locales, impliquant des investissements plus élevés et un renforcement significatif des services municipaux.

2. Contexte institutionnel et financier

Les communes françaises disposent d’une autonomie budgétaire encadrée par la loi. Elles votent chaque année un budget qui détermine les ressources et les dépenses nécessaires à la mise en œuvre des politiques publiques locales.

Le budget municipal est structuré en deux sections principales :

La section de fonctionnement couvre les dépenses nécessaires au fonctionnement quotidien des services municipaux (personnel, entretien des bâtiments, subventions, services publics).

La section d’investissement finance les projets d’équipement et les travaux sur le patrimoine communal (bâtiments, infrastructures, aménagements urbains).

3. Structure du Budget primitif 2026 (CM du 11 février 2026)

Section budgétaire	Montant estimé
Fonctionnement	31,3 M€
Investissement	14,2 M€
Budget total	45,6 M€

Cette structure budgétaire constitue la base d’analyse pour évaluer la capacité financière de la commune à mettre en œuvre de nouveaux projets municipaux.

4. Méthodologie d’analyse

La méthodologie repose sur trois étapes principales.

• Premièrement, les mesures proposées dans les programmes ont été recensées et classées par domaine de politique publique : urbanisme, mobilités, sécurité, santé, culture, jeunesse ou encore action sociale.
• Deuxièmement, ces mesures ont été distinguées selon leur nature budgétaire : investissement ou fonctionnement.
• Troisièmement, une estimation financière a été réalisée à partir de coûts observés dans des projets similaires réalisés dans des communes de taille comparable.

5. Analyse du programme de Saint-Pierre Autrement

Le programme SPA met l’accent sur plusieurs priorités : amélioration du cadre de vie, sécurité, modernisation des équipements sportifs et développement de services publics de proximité.

• Les principaux investissements proposés concernent :
• rénovation d’espaces publics ;
• développement de mobilités douces ;
• modernisation d’équipements sportifs ;
• rénovation de la piscine municipale ;
• développement d’infrastructures de santé.

Projet	Coût estimé
Rénovation espaces publics	2,5 M€
Mobilités douces	1,2 M€
Équipements sportifs	2 M€
Piscine municipale	3,5 M€
Maison de santé	2 M€

Total estimé des investissements : environ 13 millions d’euros sur la durée du mandat.

6. Analyse du programme Gauche Unie et Écologistes

Le programme de la Gauche Unie et Écologistes se caractérise par une ambition plus large en matière de transformation écologique, de services publics municipaux et d’action sociale.

Les investissements majeurs concernent la transition énergétique, les infrastructures de mobilité durable et la création de nouveaux équipements publics.

Projet	Coût estimé
Nouvelle piscine municipale	10 M€
Rénovation énergétique bâtiments	7 M€
Mobilités cyclables	3 M€
Aménagement centre-ville	4 M€
Équipements associatifs	1,5 M€

Total estimé des investissements : environ 30 millions d’euros sur la durée du mandat.

7. Comparaison financière des programmes

Programme	Investissements	Fonctionnement supplémentaire
SPA	≈13 M€	≈0,77 M€/an
Gauche Unie	≈30 M€	≈1,8 M€/an

Ces résultats montrent une différence significative d’ampleur entre les deux programmes municipaux.

8. Scénarios de financement

Plusieurs sources de financement peuvent être mobilisées par une municipalité pour réaliser ses projets :

• autofinancement issu de l’épargne municipale ;
• subventions de l’État ;
• aides de la région et du département ;
• financements de la métropole ;
• emprunts bancaires.

La faisabilité d’un programme dépend donc non seulement du budget municipal mais aussi de la capacité de la collectivité à mobiliser ces ressources.

9. Conclusion

L’analyse budgétaire comparée met en évidence l’importance de confronter les programmes politiques aux capacités financières réelles des collectivités territoriales.

Le programme SPA apparaît compatible avec les capacités d’investissement actuelles de la commune. Le programme de la Gauche Unie et Écologistes implique un niveau d’investissement plus élevé qui nécessiterait un recours accru à des financements externes ou à l’emprunt.

Dans tous les cas, la mise en œuvre des programmes dépendra des arbitrages budgétaires réalisés par la municipalité et de l’évolution des ressources financières de la commune.

10. Mais il existerait aussi une troisième option (la notre) que ce petit exercice budgétaire permet d’entrevoir.

Cette comparaison montre que les programmes municipaux reposent avant tout sur des choix politiques. Si certains privilégient une gestion prudente et des investissements limités, d’autres proposent une transformation plus large des politiques publiques locales.

Mais au-delà des projets d’équipement, la véritable question est celle de l’usage du budget municipal. Avec plus de 31 millions d’euros de budget de fonctionnement, une municipalité qui assume une orientation sociale forte pourrait engager des mesures concrètes améliorant immédiatement la vie quotidienne.

Par exemple, une cantine scolaire gratuite mise en place progressivement sur le mandat représenterait de l’ordre de 0,5 million d’euros par an, soit une part limitée du budget communal mais un gain immédiat pour toutes les familles. Une tarification réellement progressive des services municipaux, incluant une tarification spécifique pour les familles monoparentales, permettrait également de réduire les inégalités d’accès aux activités sportives, culturelles et périscolaires. Enfin, un plan municipal pour les seniors – lutte contre l’isolement, mobilité locale, renforcement des aides – pourrait être engagé pour quelques centaines de milliers d’euros par an.

Ces exemples montrent qu’une autre politique municipale est possible, à condition d’assumer clairement des choix budgétaires orientés vers la justice sociale. Autrement dit, les moyens existent : ce qui manque dans ces deux programmes, c’est la volonté politique de les mobiliser.

11. Documents utilisés pour cet article (Disponibles sur demande à vesemt@gmail.com )

• Programme La Gauche Unie et Écologistes
• Programme SPA 2026
• Synthèse du Budget primitif 2026 de la ville de Saint-Pierre-des-Corps (Conseil Municipal du 11 février 2026)