{"id":407,"date":"2026-03-10T04:59:01","date_gmt":"2026-03-10T04:59:01","guid":{"rendered":"https:\/\/vesemt.org\/?p=407"},"modified":"2026-03-13T02:36:03","modified_gmt":"2026-03-13T02:36:03","slug":"analyse-budgetaire-comparee-des-programmes-municipaux-de-spa-et-de-la-gues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vesemt.org\/?p=407","title":{"rendered":"Les choix budg\u00e9taires ne sont jamais neutres : une municipalit\u00e9 peut transformer une partie de la vie quotidienne si elle assume des priorit\u00e9s politiques claires."},"content":{"rendered":"\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>(Analyse budg\u00e9taire compar\u00e9e des programmes municipaux de Saint-Pierre Autrement et de la G\u00f4che Unie Ecologique et Sociale)<\/em><\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n<p><!--more--><\/p>\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">1. Pr\u00e9ambule<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce rapport pr\u00e9sente une analyse budg\u00e9taire compar\u00e9e de deux programmes municipaux propos\u00e9s dans le cadre des \u00e9lections municipales \u00e0 Saint-Pierre-des-Corps. L\u2019\u00e9tude s\u2019appuie sur trois documents principaux : le Budget primitif 2026 de la ville (Conseil Municipal du 11\/02\/2026) , le programme SPA 2026 et le programme de la liste \u00ab La G\u00f4che Unie et \u00c9cologistes \u00bb.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019objectif est d\u2019\u00e9valuer la faisabilit\u00e9 financi\u00e8re des propositions politiques \u00e0 partir des ressources budg\u00e9taires de la commune. Pour cela, les mesures annonc\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 class\u00e9es en d\u00e9penses d\u2019investissement et en d\u00e9penses de fonctionnement. Des estimations financi\u00e8res ont ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 partir de r\u00e9f\u00e9rences observ\u00e9es dans des collectivit\u00e9s comparables.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les r\u00e9sultats montrent que les deux programmes reposent sur des orientations politiques distinctes. Le programme SPA privil\u00e9gie des investissements cibl\u00e9s et une gestion financi\u00e8re prudente. Le programme de la Gauche Unie et \u00c9cologistes propose une transformation plus ambitieuse des politiques publiques locales, impliquant des investissements plus \u00e9lev\u00e9s et un renforcement significatif des services municipaux.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">2. Contexte institutionnel et financier<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les communes fran\u00e7aises disposent d\u2019une autonomie budg\u00e9taire encadr\u00e9e par la loi. Elles votent chaque ann\u00e9e un budget qui d\u00e9termine les ressources et les d\u00e9penses n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre des politiques publiques locales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le budget municipal est structur\u00e9 en deux sections principales :<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La section de fonctionnement couvre les d\u00e9penses n\u00e9cessaires au fonctionnement quotidien des services municipaux (personnel, entretien des b\u00e2timents, subventions, services publics).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La section d\u2019investissement finance les projets d\u2019\u00e9quipement et les travaux sur le patrimoine communal (b\u00e2timents, infrastructures, am\u00e9nagements urbains).<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">3. Structure du Budget primitif 2026 (CM du 11 f\u00e9vrier 2026)<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<figure class=\"wp-block-table\">\r\n<table class=\"has-fixed-layout\">\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td>Section budg\u00e9taire<\/td>\r\n<td>Montant estim\u00e9<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Fonctionnement<\/td>\r\n<td>31,3 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Investissement<\/td>\r\n<td>14,2 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Budget total<\/td>\r\n<td>45,6 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette structure budg\u00e9taire constitue la base d\u2019analyse pour \u00e9valuer la capacit\u00e9 financi\u00e8re de la commune \u00e0 mettre en \u0153uvre de nouveaux projets municipaux.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">4. M\u00e9thodologie d\u2019analyse<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La m\u00e9thodologie repose sur trois \u00e9tapes principales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Premi\u00e8rement, les mesures propos\u00e9es dans les programmes ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9es et class\u00e9es par domaine de politique publique : urbanisme, mobilit\u00e9s, s\u00e9curit\u00e9, sant\u00e9, culture, jeunesse ou encore action sociale.<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>Deuxi\u00e8mement, ces mesures ont \u00e9t\u00e9 distingu\u00e9es selon leur nature budg\u00e9taire : investissement ou fonctionnement.<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>Troisi\u00e8mement, une estimation financi\u00e8re a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 partir de co\u00fbts observ\u00e9s dans des projets similaires r\u00e9alis\u00e9s dans des communes de taille comparable.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">5. Analyse du programme de Saint-Pierre Autrement<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le programme SPA met l\u2019accent sur plusieurs priorit\u00e9s : am\u00e9lioration du cadre de vie, s\u00e9curit\u00e9, modernisation des \u00e9quipements sportifs et d\u00e9veloppement de services publics de proximit\u00e9.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Les principaux investissements propos\u00e9s concernent :<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>r\u00e9novation d\u2019espaces publics ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>d\u00e9veloppement de mobilit\u00e9s douces ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>modernisation d\u2019\u00e9quipements sportifs ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>r\u00e9novation de la piscine municipale ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures de sant\u00e9.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<figure class=\"wp-block-table\">\r\n<table class=\"has-fixed-layout\">\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td>Projet<\/td>\r\n<td>Co\u00fbt estim\u00e9<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>R\u00e9novation espaces publics<\/td>\r\n<td>2,5 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Mobilit\u00e9s douces<\/td>\r\n<td>1,2 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>\u00c9quipements sportifs<\/td>\r\n<td>2 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Piscine municipale<\/td>\r\n<td>3,5 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Maison de sant\u00e9<\/td>\r\n<td>2 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Total estim\u00e9 des investissements : environ 13 millions d\u2019euros sur la dur\u00e9e du mandat.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">6. Analyse du programme Gauche Unie et \u00c9cologistes<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le programme de la Gauche Unie et \u00c9cologistes se caract\u00e9rise par une ambition plus large en mati\u00e8re de transformation \u00e9cologique, de services publics municipaux et d\u2019action sociale.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les investissements majeurs concernent la transition \u00e9nerg\u00e9tique, les infrastructures de mobilit\u00e9 durable et la cr\u00e9ation de nouveaux \u00e9quipements publics.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<figure class=\"wp-block-table\">\r\n<table class=\"has-fixed-layout\">\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td>Projet<\/td>\r\n<td>Co\u00fbt estim\u00e9<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Nouvelle piscine municipale<\/td>\r\n<td>10 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>R\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique b\u00e2timents<\/td>\r\n<td>7 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Mobilit\u00e9s cyclables<\/td>\r\n<td>3 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Am\u00e9nagement centre-ville<\/td>\r\n<td>4 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>\u00c9quipements associatifs<\/td>\r\n<td>1,5 M\u20ac<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Total estim\u00e9 des investissements : environ 30 millions d\u2019euros sur la dur\u00e9e du mandat.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">7. Comparaison financi\u00e8re des programmes<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<figure class=\"wp-block-table\">\r\n<table class=\"has-fixed-layout\">\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td>Programme<\/td>\r\n<td>Investissements<\/td>\r\n<td>Fonctionnement suppl\u00e9mentaire<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>SPA<\/td>\r\n<td>\u224813 M\u20ac<\/td>\r\n<td>\u22480,77 M\u20ac\/an<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<tr>\r\n<td>Gauche Unie<\/td>\r\n<td>\u224830 M\u20ac<\/td>\r\n<td>\u22481,8 M\u20ac\/an<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n<\/figure>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces r\u00e9sultats montrent une diff\u00e9rence significative d\u2019ampleur entre les deux programmes municipaux.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">8. Sc\u00e9narios de financement<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Plusieurs sources de financement peuvent \u00eatre mobilis\u00e9es par une municipalit\u00e9 pour r\u00e9aliser ses projets :<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>autofinancement issu de l\u2019\u00e9pargne municipale ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>subventions de l\u2019\u00c9tat ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>aides de la r\u00e9gion et du d\u00e9partement ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>financements de la m\u00e9tropole ;<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>emprunts bancaires.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La faisabilit\u00e9 d\u2019un programme d\u00e9pend donc non seulement du budget municipal mais aussi de la capacit\u00e9 de la collectivit\u00e9 \u00e0 mobiliser ces ressources.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">9. Conclusion<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019analyse budg\u00e9taire compar\u00e9e met en \u00e9vidence l\u2019importance de confronter les programmes politiques aux capacit\u00e9s financi\u00e8res r\u00e9elles des collectivit\u00e9s territoriales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le programme SPA appara\u00eet compatible avec les capacit\u00e9s d\u2019investissement actuelles de la commune. Le programme de la Gauche Unie et \u00c9cologistes implique un niveau d\u2019investissement plus \u00e9lev\u00e9 qui n\u00e9cessiterait un recours accru \u00e0 des financements externes ou \u00e0 l\u2019emprunt.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans tous les cas, la mise en \u0153uvre des programmes d\u00e9pendra des arbitrages budg\u00e9taires r\u00e9alis\u00e9s par la municipalit\u00e9 et de l\u2019\u00e9volution des ressources financi\u00e8res de la commune.<br \/><br \/><\/p>\r\n<h1>10. Mais il existerait aussi une troisi\u00e8me option (la notre) que ce petit exercice budg\u00e9taire permet d\u2019entrevoir.<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette comparaison montre que les programmes municipaux reposent avant tout sur des choix politiques. Si certains privil\u00e9gient une gestion prudente et des investissements limit\u00e9s, d\u2019autres proposent une transformation plus large des politiques publiques locales.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais au-del\u00e0 des projets d\u2019\u00e9quipement, <strong>la v\u00e9ritable question est celle de l\u2019usage du budget municipal<\/strong>. Avec plus de <strong>31 millions d\u2019euros de budget de fonctionnement<\/strong>, une municipalit\u00e9 qui assume une orientation sociale forte pourrait engager des mesures concr\u00e8tes am\u00e9liorant imm\u00e9diatement la vie quotidienne.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par exemple, une <strong>cantine scolaire gratuite mise en place progressivement sur le mandat<\/strong> repr\u00e9senterait de l\u2019ordre de <strong>0,5 million d\u2019euros par an<\/strong>, soit une part limit\u00e9e du budget communal mais un gain imm\u00e9diat pour toutes les familles. Une <strong>tarification r\u00e9ellement progressive des services municipaux<\/strong>, incluant une <strong>tarification sp\u00e9cifique pour les familles monoparentales<\/strong>, permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux activit\u00e9s sportives, culturelles et p\u00e9riscolaires. Enfin, un <strong>plan municipal pour les seniors<\/strong> \u2013 lutte contre l\u2019isolement, mobilit\u00e9 locale, renforcement des aides \u2013 pourrait \u00eatre engag\u00e9 pour quelques centaines de milliers d\u2019euros par an.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces exemples montrent qu\u2019<strong>une autre politique municipale est possible<\/strong>, \u00e0 condition d\u2019assumer clairement des choix budg\u00e9taires orient\u00e9s vers la justice sociale. Autrement dit, <strong>les moyens existent : ce qui manque dans ces deux programmes, c\u2019est la volont\u00e9 politique de les mobiliser.<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n<h1 class=\"wp-block-heading\">11. Documents utilis\u00e9s pour cet article (Disponibles sur demande \u00e0 <a href=\"mailto:vesemt@gmail.com\">vesemt@gmail.com<\/a> )<\/h1>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n<ul class=\"wp-block-list\">\r\n<li>Programme La Gauche Unie et \u00c9cologistes<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>Programme SPA 2026<\/li>\r\n\r\n\r\n\r\n<li>Synth\u00e8se du Budget primitif 2026 de la ville de Saint-Pierre-des-Corps (Conseil Municipal du 11 f\u00e9vrier 2026)<\/li>\r\n<\/ul>\r\n\r\n\r\n\r\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\r\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Analyse budg\u00e9taire compar\u00e9e des programmes municipaux de Saint-Pierre Autrement et de la G\u00f4che Unie Ecologique et Sociale)<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":415,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"class_list":["post-407","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-le-quotidien-le-vrai"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/407","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=407"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/407\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":454,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/407\/revisions\/454"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/415"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=407"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=407"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/vesemt.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=407"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}